2025年3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，政府工作报告强调“完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展”。当天下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。“产业发展”成为今年两会的关注热点。
“如今，中医药服务经济社会发展的贡献度不断提升，也让中医药行业备受鼓舞。”全国人大代表、中国工程院院士张伯礼表示，这是政府工作报告首次提出“事业与产业并重”，强调在推动中医药事业传承创新的同时，加速释放数万亿级产业经济价值。中医药产业基础与市场潜力不容忽视。
如何借中医药发展大势，推动中医药产业高质量发展，代表委员们围绕助力中医药产业高质量发展，积极建言献策，激活中医药产业高质量发展动能。
中医药资源基础牢
“中药资源是我国独特的宝贵财富，保护好中药资源是推动中药产业高质量发展的基础。”全国人大代表、河北省唐山市中医医院院长张军表示，要加强中药资源的调查与监测工作，掌握中药资源的分布、储量和动态变化情况，加强中药市场供求关系等大数据统计，确保数据及时、真实。
全国人大代表、通用技术中国医药天方药业有限公司副总经理樊振表示，推动中医药产业可持续发展，一方面应加强中药材规范化种植，制定和完善中药材种子种苗、种植技术、采收加工等标准规范，利用现代信息技术，建立中药材种植、加工、流通、使用全过程追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。另一方面，加大濒危中药材资源保护区建设力度，促进中药材资源可持续利用。
“林下参作为高品质、高附加值资源，具有巨大的经济价值潜力。”全国人大代表、通化谷红制药有限公司董事长、步长制药副董事长赵菁介绍，人参已成为吉林乃至整个东北长白山地区重要的战略性支柱产业。在她看来，把林下参溯源标准工作做好，能大力助推林下参的质量提升、高附加值经济效益，也有助于整体参业的高质量发展。
如今，中医药产业的经济价值不仅体现在市场规模上，更在于其对区域经济、乡村振兴和就业的拉动效应上。
“安徽亳州不仅是华佗五禽戏的发源地，更是一座因药而兴的城市。”全国人大代表、华佗五禽戏第58代传人陈静表示，近年来，亳州举全省之力打造世界中医药之都，其地道中药材产量丰富，种类繁多，为中医药产业的发展提供了坚实的物质基础。在亳州，中药材不仅仅是简单的原材料，更是贯穿整个产业链的核心要素。从中药材的种植、采集，到饮片加工、半成品制作，再到中药保健饮品的研发生产，亳州已形成了一条完整且成熟的中医药产业链。
新业态发展韧性强
“在党和国家的高度重视下，中医药产业发展已上升为国家战略。以健康需求为导向，涵盖医疗服务、健康管理、养老服务等多领域的大健康全产业链升级与革新正不断加快推进。”全国人大代表、九三学社衢州市委员会副主委陈玮说。
全国政协委员、湖南医药学院院长何清湖表示，要构建中医治未病产业链，探索与康复、养老、文化、旅游等产业的融合发展新模式，推动社会健康管理组织与中医医疗、体检、护理等机构的合作，拓展治未病产业，实现与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等行业的交叉融合。
张伯礼指出，今年的政府工作报告聚焦民生领域，社会保障方面尤其注重“一老一小”问题，并提出一系列支持措施。其中针对老年人不同的服务需求，政府工作报告提出，推进社区支持的居家养老,强化失能老年人照护,加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，并且对加强老年医学建设、完善无障碍适老化配套设施等方面提出了工作要求。
“老年群体不仅是健康服务的需求者，更是消费升级的推动者。”张伯礼指出，随着老龄化社会加速，老年群体对高品质健康服务的需求持续攀升，中医药产业正催生“银发经济”新业态。从定制化中医药养生旅游专列，到社区嵌入式药浴、推拿等健康服务，中医药与养老、康复及文旅深度融合的新场景不断涌现。
“2024年浙江省金华市磐安县中医药健康产业产值首次突破百亿大关，实现在2015年基础上翻三番。”全国人大代表、浙江中医药大学党委书记黄文秀表示，在浙江中医药大学的助力下，磐安县人民政府成功打造“江南药镇”项目。该项目创新“高校+龙头企业+合作社+农户”模式，开发药膳、康养旅游等衍生产品，带动全县60%农户参与中药产业链。
科技创新活力足
科技创新是推动中医药产业高质量发展的核心动力。“近年来，人工智能的兴起为中药事业和产业现代化研究开辟了新的道路，为中医药传承创新发展提供了强大的技术支持，大模型、云计算等技术大大推进了中医药在疾病防治、药物研发，产业发展等方面的快速进展。”张伯礼说，“数字中医药是中医药发展的大势”。
在他看来，高质量发展将成为中医药产业转型的核心路径，需通过人工智能、大数据等数字化技术重构传统中药生产模式，推动中药产品向创新、绿色、高端化方向升级。
全国人大代表，扬子江药业集团党委书记、董事长、总裁徐浩宇表示，政府工作报告中提及“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”，这与企业高质量发展密切相关。要立足已有的产业智能制造优势，积极推进工业互联网、“人工智能+”等新技术的创新应用，加快传统制造业的转型升级，充分发挥企业作为创新主体的活力与作用，在持续推动科技创新和产业创新深度融合上强引领、探新路。
在全国政协委员、中国中医科学院首席研究员杨宇飞看来，伴随着人工智能的发展，“康复+中医”“运动+中医”“AI+中医”，都将成为中医药发展的新质生产力。
全国政协委员、中日友好医院消化科主任医师姚树坤表示，随着人工智能技术的成熟，智能化健康管理为此提供了全新路径。当前，微型化可穿戴设备已能无创监测血糖、血压、心率、血氧等多项指标，与人工智能深度结合，这些实时生理数据可转化为个性化健康方案，大幅度提高健康管理质量与效率。
全国政协委员，中国中医科学院广安门医院食疗营养部主任、主任营养师王宜认为，当大数据与AI技术叩响中医药的大门，传统食疗文化正焕发新机。未来，AI技术或可构建个性化食养模型，让每一份药膳配方既遵循“四气五味”的传统智慧，又契合个体的实时生理状态。
从道地药田的智慧耕耘，到新消费场景的多元拓展，再到数字技术的深度融合，中医药产业的高质量发展动能全面释放。相信在“推动中医药事业和产业高质量发展”的指引下，这个兼具千年智慧与现代活力的产业，将迎来更加辉煌的明天，为健康中国建设和经济社会发展作出更大贡献。(中国中医药报，张霄）
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