今年1月初召开的东莞市第十五次党代会为东莞教育未来五年发展擘画目标：加快朝“学有优教”迈进。2月16日，新学期开学第三天，东莞即召开2022年全市教育工作会议，总结2021年教育工作情况，部署2022年重点工作，以十二大举措为今年教育工作谋篇布局。
2022年是中共二十大召开之年,是全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键年。立足“双万”新起点，今年东莞教育工作有哪些创新突破、又有哪些机遇挑战？在构建高质量教育体系中如何进一步释放东莞特色？
公平而有质量的教育，是高质量教育体系的应有之义，也是近些年来教育改革和发展目标任务。如何深化基础教育综合改革，进一步促进公平与质量提升，结合东莞教育未来发展目标及新一年工作，李政涛从五大路径突破给出建议，助力东莞高质量教育体系构建。
李政涛进一步阐述其中的内涵，要理解公平而有质量的教育，首先需看到这一理念的提出改变了公平与质量长期分离的格局，从此公平和质量，互为视角、互为标准、互为坐标，即“以公平看质量，以质量看公平”，形成了公平与质量互释互构的新格局。
由此表明，没有教育公平为根本的教育质量，是不合格的质量，没有教育质量为基础的教育公平，是不合理的公平，这是一种双向式的全新的教育发展新标准。
其次，要明确这一理念带来亟须解决的重大问题及瓶颈难题，重大问题“如何让教育公平与教育质量在联动中实现互动共生?”要解决这一重大问题，需要破解的瓶颈难题为：如何处理“公平、育分与育人”这三者的关系？这是应试教育和素质教育的关系在新时期的表达方式。
“公平而有质量的发展所暗含的理想教育目标，既在于实现‘在育分中育人，育人中育分’，也在于‘以公平的方式，在育分中育人，育人中育分’。”李政涛直言，对于这么一个根本难题，希望东莞能够进行创造性的探索，提供具有可复制、可推广的东莞方案。为此，他从五大路径突破给出建议：
一是“终身路径”。这是一个终身教育和终身学习的时代，公平与质量的互建需要置于“终身教育理念渗透和终身学习体系构建”的大背景下，重新设计与实施。培养具有终身学习意识、能力与习惯的人，既是当前及未来的育人目标，也是一种衡量教育公平和育人质量的尺度和标准。能否具有终身性，或能否影响人的一生，绵延贯穿人的一生，是理想的教育公平与质量的新尺度。
二是“智能路径”。由“人工智能”催生的智能时代和“元宇宙”，带来“智能教育”“智能学校”“智能课堂”和“智能教师”，也为教师的“教”、学生的“学”和校长的“管”带来了“智能教育助理”或“学校大脑”，通过“数字画像”“个性化诊断”“学程的私人订制”等技术手段，为基于“差异性公平”“过程公平”的育人质量的提升提供了强有力的技术支撑。
东莞教育通过创新探索“互联网+教育”新机制，擦亮“莞教通”“莞易学”和“莞式慕课2.0版”等方式，已经进行了积极大胆的探索和尝试。
三是“融合路径”。融合是这个时代的发展主轴与导向之一。“公平而有质量的发展”本身就体现了“公平与质量的融合”。要实现这一目标，需要多方面的融合加以配合保障，其中既有“不同学段、不同类型、不同层次教育的融合”，如“普职融合”，还有“线上线下的混融教学”等。在本质上，“融合”也是教育综合改革之“综合”的应有之意。
四是“治理路径”。“治理”是对“管理”的一种提升和超越，相比“管理”,“治理”更加强调多元主体、多种要素之间的关联互动，更加注重权力与资源分配方式的多维和多向。“公平而有质量的发展”实现之难，往往在于涉及各种社会教育主体之间错综复杂的关系，涉及更为复杂多变的社会生态和教育生态。
因此,建立“适应公平与质量互构”的教育治理体系，实现治理结构体系上的升级换代，提升朝向公平而有质量发展的教育治理能力现代化水平，是东莞教育不可绕过的重大路径。
五是评价路径。新的评价标准，同样需要升级换代为基于“公平与质量”，基于“公平视角下的育分与育人质量”的关联式评价标准。既有的起点公平、过程公平、结果公平，形式公平/程序公平，以及有关教育质量评价的各种尺度，都需要在这一新背景下重新审视、重新设计和重新实施。
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