近日，《东莞市教育事业发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》（下称《规划》）正式印发。《规划》提出，“十四五”时期以扩容提质为主题，以打造“品质教育”为发展战略，建设高质量教育体系，加快推进教育现代化强市建设。围绕总体目标，《规划》明确了“六个新”发展目标，整体设计了“九大任务”提升“九大品质”，重点推进“1+12”行动。
《规划》出台背景
“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，东莞教育积极改革创新，教育规模持续扩大，教育质量快速提升，教育公平不断推进，教育保障不断增强，教育整体发展成效显著，但教育发展依然不平衡不充分。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是构建教育高质量发展体系、建设教育现代化强国的开局五年，也是我市深化教育改革、破解瓶颈障碍的关键五年。站在新的历史起点上，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，需要认真编制教育事业发展规划，把握历史方位，明确目标任务，擘画战略蓝图，着力构建高质量教育体系，办好家门口的学校，增强人民群众的获得感和幸福感。
为此，2019年6月市教育局启动了《规划》编制前期研究，2020年9月教育系统开展规划编制深调研，通过深入调研、广泛征求意见，充分研究吸收意见形成《规划》文本，经市政府审议通过后正式印发。
《规划》发展目标
《规划》提出，“十四五”时期，打造品质教育，构建高质量教育体系，至2035年，全面建成教育现代化强市。其中，“十四五”打造品质教育将努力实现“六个新”发展目标：
1.打造区域基础教育高质量发展新名片。义务教育结构进一步优化，师资素质明显提升，建成一批在全省有影响力的特色学校、品牌学校、教育集团，全市基础教育整体质量水平稳居全省前列。
2.打造高等教育创新发展新范例。推动大湾区大学建成高水平研究型大学、香港城市大学（东莞）建成全球一流国际化大学、东莞理工学院建成新型高水平理工科大学示范校，东莞职业技术学院开展本科专业试点，高端人才和科研团队聚集吸引力明显增强。
3.打造湾区职业教育产教融合新高地。建成一批在粤港澳大湾区具有标杆引领水平的高水平中职学校、示范专业和专业群，职业教育与现代产业体系对接机制更加完善，为东莞打造“全国先进制造之都”强化技能人才支撑。
4.打造智慧教育治理新标杆。基本建成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型教育治理模式，教育大数据分析应用能力全面提升，有效赋能教育高质量发展、教育治理能力和治理体系现代化。
5.打造教育综合改革新品牌。基础教育综合改革全面深化，在公办学位供给、教育结构优化、师资队伍建设、教育评价督导等方面创新经验、打造品牌，充分释放教育改革动力效能。
6.打造增进民生福祉新窗口。教育公共服务供给更加充足优质，终身学习资源更加丰富、学习更加便捷，全民受教育质量不断提升，成为高品质现代化都市的精彩缩影。
《规划》主要内容
打造品质教育，围绕教育高质量发展，《规划》明确提出“九大任务”，着力提升“九大品质”。
1. 坚持党对教育工作的全面领导，提升党的建设品质。坚守为党育人、为国育才，全面贯彻党的教育方针，推动全面从严治党向纵深发展，教育系统组织体系更加健全，党建引领作用全面加强。
2. 全面落实立德树人根本任务，提升五育融合品质。立德树人有效融入教育各环节，贯穿教育各领域，学生德智体美劳全面发展，“三全育人”更加落实，家校社协同育人机制更加健全。
3. 加快教育扩容提升供给能力，提升学位供给品质。全面推进教育扩容提质千日攻坚行动，公办学位供给数量和质量得到保障，学位动态监测机制更加科学完善，满足人民群众公办学位需求。
4. 推进基础教育高质量发展，提升结构优化品质。各类教育资源结构进一步优化，不同层次、不同类别、不同区域教育和学校之间协调发展，义务教育结构更加优化，民办教育规范提质发展。
5. 提升教育服务经济社会发展能力，提升服务发展品质。增强职业技术教育适应性，加快构建现代职业教育体系，构建技术技能人才培养培训体系，构建泛在融通的终身教育服务体系。
6. 打造新时代莞邑良师队伍，提升师资建设品质。配齐配足配优教师，加强师德师风建设，搭建教师成长平台，规范编外教师管理，打造一批塑造学生品格、品行、品位的“莞邑良师”。
7. 促进教育信息化融合创新发展，提升智慧教育品质。推进“互联网+教育”融合发展，建设“一中心两平台”，探索信息时代教育治理、教育服务、教育教学新模式，赋能东莞教育高质量发展。
8. 构建现代化教育治理新格局，提升教育治理品质。深化教育领域“放管服”改革，全面落实“双减”政策，完善教育风险防控体系，构建多元参与教育共治格局，推进教育治理现代化。
9. 深入推进教育改革开放，提升综合改革品质。教育供给、教育服务、教育治理、教育生态、人才培养等改革效能显著，推动破除“五唯”顽疾，构建全社会科学协调的良好教育生态。
《规划》如何破解当前教育难题
当前东莞教育发展依然不平衡不充分，面临学位供给、结构优化、师资队伍、风险隐患、教育治理等系统性、结构性、阶段性问题。《规划》突出问题导向、目标导向、关键环节、改革创新和提升获得感，系统谋划，综合施策，集中力量着力破解东莞教育领域五大难题，办好人民满意的教育。
1.着力破解公办学位供给难题。《规划》提出加快教育扩容提升供给能力，推进教育扩容提质千日攻坚行动，扩宽公办学位供给路径，完善教育扩容资源保障机制，将新增公办学位任务纳入市“硬任务”管理，力争完成新改扩建210所公办中小学校，增加学位约32万个，实现义务教育公办学位增量、普通高中公办学位总量比“十三五”翻一番。《规划》提出巩固学前教育“5080”攻坚成果，加快公办幼儿园建设，到2025年各园区、镇街公办幼儿园不少于3所，新增公办幼儿园学位3万个。
2.着力破解教育结构优化难题。围绕省关于民办义务教育“控制增量、消化存量、提高质量”的基本原则，《规划》提出坚持国家举办义务教育，按照“暂停审批、新建一批、回收一批、购买一批”的推进思路，通过政府购买学位或学位补贴、推动民办学校转型、原则上不得审批设立新的民办义务教育学校等方式，办好办强公办义务教育，确保完成公办学位（含政府购买学位）占比达到国家要求。《规划》提出建设集团化办学示范区，深入推进面向未来教育的课堂变革，促进民办教育规范优质发展，扩大优质学位覆盖面，满足人民群众对”上好学“的需求。
3.着力破解教师队伍建设难题。坚持人才为本，《规划》提出实施“莞邑良师”行动，加强师德师风建设，配足配齐配优教师，注重教师成长，形成示范带动。建立编制周转池专项用于基础教育引进高层次人才，实施教育领军人才、教育家型教师、卓越教育、未来名校长培养计划，用5年时间培养30名教育领军人才、150名教育家型教师、2500名卓越教师和300名未来名校长培养对象。强化市镇校三级教研体系建设，加强教师岗位聘后管理和民办学校教师管理，建立名优校长教师交流轮岗制度。到2025年，努力实现公办中小学专任教师增量、高级职称教师增量比“十三五”翻一番，引进培育一批基础教育高层次人才。
4.着力破解风险隐患化解难题。《规划》提出全面提升依法治教能力，完善教育重大决策制度，构建多元参与教育共治格局，推进教育治理现代化。全面落实“双减”政策，大力压减学科类校外培训机构规模，从严治理校外培训机构，坚决打击隐形变异培训行为，强化校外培训机构资金监管，实行风险隐患分级管控制度。筑牢校园安全底线，健全教育风险防控体系，加强学生心理健康管理，健全安全管理体系和应急预案体系，推进平安校园建设，完善公共安全教育课程体系，提升师生、家长安全意识和整体防范能力，确保教育系统和谐稳定。
5.着力破解教育评价改革难题。《规划》提出争创广东省新时代教育评价改革试点市，深入实施义务教育质量监测，探索开展高中阶段增值评价，深化教育督导体制机制改革，引导树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，构建良好的教育生态。健全评价与监测结果应用机制，开展以结果应用为导向的教学诊断、短板分析和课堂改革，建立教育评价及质量监测结果报告与发布机制。稳步推进招生考试制度改革，落实义务教育公民办同步招生制度，完善普通高中学业水平考试，完善初中学生综合素质评价办法，推进阳光招生。
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